长春市朝阳区创新券实施管理办法

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长春市朝阳区创新券实施管理办法(试行)

 

  为贯彻落实国家关于加快实施创新驱动发展战略的重大决策部署,提升区域自主创新能力,激发创新创业活力,推动产业结构优化和经济转型升级,实现朝阳区快速发展,根据国家、省、市相关政策,结合我区实际,特制定本办法。

 

第一章  总则

  第一条  创新券是在朝阳区发行的有价凭证,用户申领后可用于向经朝阳区科技局认定通过的科研院所、中介机构、公共服务平台等(以下简称服务机构)购买各类科技服务。

  第二条  创新券资金从朝阳区科技专项资金列支,使用和管理遵守国家有关法律法规和财务规章制度,遵循诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、公开透明、专款专用、据实列支、事后奖补的原则。

 

第二章  申请创新券主体资格条件

  第三条   创新券申请主体为注册、统计、工商、税务关系在朝阳区内的具有独立法人资格的科技型企业。申报企业需具有健全的内部管理制度,近两年内工商、税务、安全生产、财务管理等方面无不良记录;

  第四条  科技企业和服务机构无任何隶属、共建、产权纽带等关联关系。

 

第三章  服务机构资格条件

  第五条  服务机构是指长春市范围内,能够提供科技服务的高等院校、科研机构、企业和科技服务机构等;

  第六条  服务机构按照自愿原则提出申请,并在规定时限内,持以下材料到朝阳区科技局提出书面申请。经区科技局审核通过后纳入服务机构名录。

  1.填写《长春市朝阳区创新券服务机构入库申请书》和《长春市朝阳区科技创新券服务诚信承诺书》(详见附件1、2),法定代表人签字并加盖公章;

  2.企业提供营业执照副本,事业单位提供营业执照或事业单位、社会团体登记证书复印件;

  3.上年度完税证明复印件(事业单位无需提供);

  4.国家或省市批准的资质证明、服务内容及收费标准复印件。

  第七条  服务机构遵纪守法开展生产经营活动,近两年内工商、税务、安全生产、财务管理等方面无不良记录。

 

第四章  创新券分类及额度

  第八条  创新券采取有价凭证的方式,当年申请,当年使用,申请主体必须在有效期内按规定使用,有效期内未能使用的创新券自动作废。创新券不得转让、买卖或重复使用。

  第九条  创新券分类及应用范围

  1、仪器共享服务券

  此类创新券主要支持高校院所或自有实验室及实验设备的企业面向科技企业开放设备资源。补贴比例为相关服务合同金额的50%,每个申请主体每年申请和使用额度不超过5万元。

  2、检验检测服务券

  此类创新券主要支持具备检测能力的高校、科研院所、事业单位、工程中心、公共技术平台、企业开展检验检测服务。补贴比例为相关服务合同金额的50%,每个申请主体每年申请和使用额度不超过5万元。

  3、知识产权服务券

  此类创新券主要支持知识产权代理(包括发明专利、实用新型专利、软件著作)服务需求。补贴比例为相关服务合同金额的50%,每个申请主体每年申请和使用额度不超过5万元。申请知识产权“清零”行动的企业,首件获得授权的知识产权,按100%给予补贴,首件外的其余知识产权,按知识产权代理服务费用的50%给予补贴。

  4、高企服务券

  此类创新券主要支持购买国家高新技术企业认定所需的咨询策划、方案撰写等服务。补贴额度为每户企业5万元。

  5、小巨人服务券

此类创新券主要支持购买长春市科技型小巨人认定所需的咨询策划、方案撰写等服务。补贴额度为每户企业1万元。

  6、主体培育券

 此类创新券主要用于奖补朝阳区内当年认定的国家(省)级高新技术企业、长春市科技小巨人企业以及成功辅导朝阳区国家(省)级高新技术企业的服务机构。

当年认定的国家(省)级高新技术企业且未申领高企服务券的,朝阳区给予的经费补贴,标准为每户企业10万元;当年认定的国家(省)级高新技术企业且已申领高企服务券的,朝阳区给予的经费补贴,标准为每户企业5万元;

当年认定的长春市科技型小巨人企业且未申领小巨人服务券的,朝阳区给予的经费补贴,标准为每户企业5万元;当年认定的长春市科技型小巨人企业且已申领小巨人服务券的,朝阳区给予的经费补贴,标准为每户企业4万元。

对当年成功辅导朝阳区国家(省)级高新技术企业的服务机构,朝阳区给予的奖励资金,标准为1万元/户,每户申请额度不超过5万元。

  7、科技研发券

  此类创新券主要用于引导企业开展自主研发项目,通过《科技发展计划项目》立项,根据企业科技研发项目实际投入的50%给予支持,每个项目最高不超过30万元。

  8、产学研合作券

  此类创新券主要用于引导企业与高校院所开展联合研发项目,通过《科技发展计划项目》立项,根据企业委托高校院所开展项目研发的实际金额的50%给予支持,每个项目最高不超过30万元。

  9、转移转化服务券

  此类创新券主要用于引导服务机构开展科技成果转化和技术转移服务,由国家、省级技术转移示范机构开展的或通过《科技发展计划项目》立项的相关业务,根据技术转让合同金额的50%给予支持,每户企业最高不超过5万元。

  10、企业孵化券

  此类创新券主要用于引导特定产业领域的专业孵化器开展企业孵化服务,通过《科技发展计划项目》立项,根据孵化器运营机构针对孵化企业开展的服务合同金额的50%给予支持,每户企业最高不超过5万元。

  第十条   每户服务机构每年兑现创新券额度为20万元(不包括高企服务券和小巨人服务券)。

  第十一条  创新券仅用于申请主体购买相关科技服务或使用各类科技资源,开展创新创业活动。以下内容不纳入创新券的支持范围。

  1.按照法律法规或强制性标准要求必须开展的强制检测和法定检测服务。

  2.申报专利、软件著作权等知识产权过程中,除知识产权代理费以外的其他费用。

  3.开展质量管理体系等非科技创新类的认定所需服务。

  4.科技项目辅导、技术咨询服务。

 

  第五章  申请与使用办法

  第十二条  符合条件的申请主体需在朝阳区科技创新券服务系统上填写《朝阳区科技企业信息登记表》,并提交相关证明材料,由朝阳区科技局审核通过后,按需申领创新券。                                       

  第十三条 申领创新券的科技型企业需要提交以下材料(复印件):

  1.企业营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本,或提交三证合一后的营业执照副本;

  2.企业法人及实际负责人的身份证复印件;

  3.企业最新的工商登记信息;

  4.最近一期国、地税完税凭证。

  第十四条  科技型企业登陆朝阳区科技创新券服务系统,根据自身需求选择相应服务机构。

  第十五条  申请主体和服务机构应本着公平合理的原则达成服务意向,依照朝阳区科技局提供的范本,签署服务合同。服务机构需严格按协议为企业提供相应服务。使用技术服务创新券的申请主体在签署服务合同后,需先行支付相应的服务费用和创新券。

 第十六条  科技企业上报信息要求每半年更新一次。未按时更新的,取消创新券使用资格。科技企业在首次享受朝阳区创新券政策(即通过朝阳区创新券平台首次下单之日)起五年内不得迁离朝阳区;如确需迁离的,必须退还所得奖励和补贴。

 

第六章  兑现与要求

  第十七条  仪器共享服务券、检验检测服务券、知识产权服务券每半年集中兑付一次。服务内容完成后,由服务机构发起兑现申请并提交材料。平台运营方对兑现材料进行初审并汇总后,由朝阳区科技局进行最终审核。高企服务券、小巨人服务券和主体培育券的兑现工作在当年全部认定工作结束后集中进行。科技企业和服务机构发起兑现申请并提交材料,由朝阳区科技局进行审核。科技研发券、产学研合作券、转移转化服务券、企业孵化券的申请、使用和兑现依照朝阳区科技局每年发布的《科技发展计划项目指南》执行。

  第十八条 仪器共享服务券、检验检测服务券、知识产权服务券兑现所需材料(扫描件):

  1. 按朝阳区科技局统一范本签订的服务协议;

  2. 服务项目取得的成果确认证明;

  3. 合作服务项目对应的发票;

  4. 其他能够证明服务真实发生的材料。

  高企服务券、小巨人服务券、主体培育券、兑现所需材料(扫描件):

  1. 认定成功后取得的证明文件(证书);

  2. 与长春市科技局所签合同;

  3. 长春市科技局转账凭证;

  4. 最近一期完税凭证。

 

第七章  资金拨付

  第十九条 朝阳区财政安排创新券专项资金,在运营过程中,如需调整由朝阳区科技局提出申请,朝阳区政府审核同意后,在下一年度进行调整。

  第二十条 创新券实施过程中,专项资金兑付需严格遵照朝阳区财政局相关制度进行。朝阳区科技局将会同相关部门对创新券资金的使用情况进行事后审计。

 

第八章  投诉处理机制

  第二十一条   服务机构与企业签约后,如拒不提供服务或不能提供符合标准的服务,企业可在线投诉。平台运营方须在七个工作日内对投诉情况进行调查。一经核实,取消该机构的服务提供商资格,并将其列入永久黑名单。

  第二十二条  服务机构完成服务并达成协议目标后,如企业不配合创新券的兑现,服务机构可在线投诉。平台运营方须在七个工作日内对投诉情况进行调查。一经核实,将报送朝阳区科技局,并由平台运营方协助服务机构进行兑现。对恶意不配合的企业,科技局有权取消其再次使用创新券的资格。

  第二十三条  企业和服务机构可在线就平台运营方不符合创新券管理办法规定的行为向朝阳区科技局投诉。朝阳区科技局接到投诉后,须在十五个工作日内,将调查和处理意见在平台系统内公示。

 

第九章  监督举报机制

  第二十四条  朝阳区科技局每年对创新券使用、管理等情况进行总结,并确定下一年度创新券发放规模、额度及重点支持方向。朝阳区科技局对服务机构进行考核评价,评价结果在科技服务平台公布。被国家部委、省市区等各级主管部门公开通报、警示,专业服务资格失效或者终止的服务机构,取消平台服务资格。对于不按规定提供服务、服务效果差、服务效率低的机构,取消服务资格。

  第二十五条  创新券供需双方纳入朝阳区诚信管理体系。在创新券申请过程中,科技型企业、服务机构不得提供虚假信息。对于恶意串通、弄虚作假骗取资金或违反创新券管理办法的企业、服务机构,朝阳区将依法追回资金,将其列入永久黑名单并在媒体上公告,不再给予任何支持。构成违法犯罪的,依法处理。

  第二十六条  为维护创新券申请企业及个人的合法权益,参与创新券申请、兑现及管理的各单位和人员须严格遵守保密规定。对违反保密规定的单位或个人,将不得再参与创新券的任何工作,涉嫌违反相关法律法规的,按照相关法律法规处理。

  本办法自发布之日起施行,由长春市朝阳区科技局负责解释。

    

朝阳区创新券管理平台地址:cxq.cccykj.com

 

 

2019年6月25日 10:01
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